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中共涡阳县委关于省委巡视“回头看”反馈意见整改情况的通报

[ 字体: 时间:2017-03-14 稿源:中安在线 ]

  按照省委统一部署,2016年8月22日至9月21日,省委第五巡视组对我县开展了巡视“回头看”。10月27日,省委巡视组向涡阳县委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。


  涡阳县委对反馈意见高度重视,诚恳接受、照单全收、全面整改、立行立改。坚持问题导向、压实责任,坚持综合施策、精准发力,坚持挂图作战、对账销号,坚持整体联动、合力攻坚,整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。目前,巡视“回头看”反馈的7个方面38项整改任务已完成10项,剩余28项取得阶段性成效。开展治理懒政怠政、基层组织软弱涣散、干部人事管理、土地市场管理、工程建设领域、违规享受城乡低保、农村危房改造、违规发放计划生育信息费、财经纪律执行和档案资料不规范等10个专项整治,已完成阶段性整治任务;反馈意见中指出的64个具体问题已完成47项整改,并追究了有关责任人责任;形成了《省委巡视组巡视涡阳“回头看”反馈问题整改县级层面制度建设清单》,拟建立73项长效机制,目前已有针对性地建立了61项规章制度。


  一、坚决贯彻省委决策部署,切实把巡视整改工作作为重大政治任务抓紧抓好。


  认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习党章党规,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神、视察安徽重要讲话和关于巡视工作的重要讲话,认真学习贯彻省委“五人小组”会议精神和李锦斌书记重要讲话精神,切实把思想和行动统一到省委“五人小组”会议精神和省委第五巡视组巡视“回头看”反馈意见上来,扎实推进整改落实。


  一是深化提高对巡视整改的认识,打牢整改落实的思想基础。10月27日县委及时召开书记专题会,10月28日上午召开县委常委会议,贯彻落实省委和省委巡视组要求部署,专题研究制定巡视“回头看”反馈意见的整改方案和整改工作责任追究办法。11月5日,召开了省委巡视组巡视“回头看”反馈意见整改动员大会。11月7日,召开县委中心组理论学习(扩大)会议,传达学习党的十八届六中全会精神和习近平总书记在纪念长征胜利80周年大会上的讲话精神,坚持用中央关于全面从严治党的最新理论指导和推动整改工作。11月11日,召开省委巡视组巡视“回头看”反馈意见整改暨专项整治推进电视电话会议,全面动员部署改进工作作风治理懒政怠政等10个方面专项整治工作。12月10日,县委十一届二次全会审议通过了《中共涡阳县委关于学习贯彻党的十八届六中全会精神开创全面从严治党新局面的实施意见》,对全面从严治党和巡视整改工作作出进一步部署。进一步深化了全县各级党组织对巡视整改工作极端重要性的认识,强化了党性观念和规矩意识,坚定了从严管党治党的信心决心,为全面深入整改奠定了坚实基础。


  二是加强组织领导,层层落实整改责任。成立省委巡视“回头看”反馈意见整改工作领导小组,县委书记任组长,县长、县委副书记任副组长,县人大、县政协党组书记和相关县委常委为成员。领导小组下设办公室和十个专项整治工作组,组长由县委常委担任。县委书记切实扛起整改工作第一责任人责任,其他县委常委根据职责分工,各司其职、各负其责,各级党组织切实担负起整改主体责任,各级党组织书记真正履行整改第一责任人责任,领导班子成员按照职责抓好分工范围内的整改落实工作,做到压力层层传递、责任层层落实、任务层层分解。县委印发《关于省委第五巡视组对我县开展巡视“回头看”反馈意见的整改方案》,建立健全问题清单、责任清单、任务清单,实行挂图作战、对账销号,确保反馈意见指出的问题改到位、改彻底。


  三是强化督查调度,推动整改任务落实。建立省委巡视组巡视“回头看”反馈意见整改工作调度机制,主要有县委常委会固定议题听取整改汇报机制,县委书记、副书记周调度机制和牵头领导专项调度机制,各镇(场、街道)、经开区党(工)委和县直部门党组(党委)定期调度机制。抽调精干力量组成13个督查组,制定出台《省委巡视组对我县开展巡视“回头看”反馈问题整改工作责任追究办法》和《涡阳县省委巡视组巡视“回头看”反馈意见整改工作督查办法》,编发巡视整改简报6期、督查通报3期,既督任务、督进度、督成效,又察认识、察责任、察作风,确保整改方向不偏离、整改任务不落空。


  四是统筹兼顾抓好巡视整改,确保取得实实在在成效。坚持整改与经济社会发展统筹抓,努力使整改的过程成为贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神的过程,勇当皖北振兴排头兵的过程,解放思想、转变观念、开拓创新、厚植潜力的过程,抢抓发展机遇、推动工作落实的过程。坚持整改与“两学一做”统筹抓,切实把解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题,融入到“两学一做”学习教育之中,着力形成长效机制,提高全面从严治党和党的建设科学化水平。坚持整改与“讲看齐、见行动”学习讨论统筹抓,进一步树牢核心意识,坚定不移向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐,坚定地把全面从严治党决策部署变为实际行动。坚持整改与保持社会大局稳定统筹抓,注重把整改放在改革发展稳定的大局中谋划推进,发挥舆论引导作用,回应群众关切,直面问题,解疑释惑,努力营造心往一处想、劲往一处使的良好氛围,促进整改工作深入扎实开展。


  二、突出党委领导核心和统揽全局作用,切实强化责任担当意识。


  针对反馈意见中指出的“党的领导弱化,责任担当意识不强”问题,认真贯彻执行《中国共产党地方委员会工作条例》,切实把党的领导核心作用凸显出来,更好地总揽全局、协调各方,坚决抓好中央、省市决策部署的贯彻落实。


  (一)牢固树立“四个意识”,严格履行整改主体责任。针对“履行上轮巡视整改主体责任不到位”问题,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,以坚定的政治自觉和强烈的使命担当,拉紧责任链条,拧紧责任螺丝,建立责任体系,以严格的责任到位,切实担负起整改主体责任。针对“认识不高”问题,一是认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及省十次党代会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,打牢贯彻落实中央、省委、市委决策部署的思想理论基础,确保在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是强化主体责任。县委及全县各级党组织以身作则,率先垂范,切实履行党章赋予的职责,强化政治意识和责任担当,发挥领导核心作用,全面履行从严治党主体责任,扎实推进党风廉洁建设和反腐败斗争。县委主要负责人切实担负起“第一责任人”责任,领导班子成员认真落实“一岗双责”,推动管党治党真正走向“严实硬”。三是召开县委专题民主生活会,深刻反思履行上轮巡视整改主体责任不到位的根源所在,痛定思痛,坚决整改,县委主要负责人带头开展认真严肃的批评和自我批评,县委常委班子全体成员针对本次省委巡视“回头看”反馈的七个方面问题和上轮巡视整改不到位问题分别进行对照检查,坚决做到闻过则喜、主动接受、深入剖析,不推卸责任、不敷衍塞责、不讳疾忌医。确保以长期整改的态度和强力有效的整改措施,扎实推进巡视整改任务全面落实到位。针对“有的问题整改缓慢”,一是核查清理违规建房和多占住房活动中整改缓慢问题,将全县副科级以上干部信息交县房产局、县不动产登记中心查询,对清理违规建房和多占住房活动中领导干部填报个人房产情况进行全面核查,共摸排27个问题线索,并将需上缴的回购款全部补缴到位。二是在加强对在编不在岗人员和长期借调人员的核查,严格执行《涡阳县机关事业单位人员借用管理办法(试行)》,规范借用人员审批程序,对核查发展问题严肃处理。财政局违规借调的33人已全部回原清理单位工作,组织处理1人。三是认真解决征地拆迁安置问题,对征地拆迁工作中存在问题进行清理,对群众的合理诉求,依法依规妥善处置,制定《涡阳县国有土地上房屋征收与补偿实施细则》《涡阳县城市规划区内棚户区改造和房屋征收虚拟实物安置实施办法》《涡阳县集体土地及房屋征收补偿安置办法》和《涡阳县房屋征收补偿安置认定程序规定》,对征迁和安置工作进行规范。针对“有的问题没有切实整改”,一是开展干部人事管理专项整治,突出抓好超职数配备干部和人员超编消化工作,对股级职务配备全面清理,加大人员交流力度,减少结构性超编现象。二是针对“国土局机构庞杂,人浮于事”的问题,已将国土局21人调剂至其他空编单位,国土局违规私设非煤矿山评估所、办证办、重点办、信访室、调控监测股、信息中心、征地服务部等股室全部撤销,近期将依规对国土局二级机构生产经营类事业单位地产开发公司予以撤销。


  (二)注重标本兼治,持续推进专项整治贯彻落实。针对“专项整治查纠不力”问题,对省委、市委部署的十二项专项整治工作开展“回头看”,全面梳理查纠不力、整改不到位的问题。坚持专项整治工作既立足当前治标、又着眼长远治本,在深刻剖析问题根源的同时,进一步建章立制。针对“一些党员干部违规经商办企业”,开展党员干部违规经商办企业专项整治“回头看”。通过县市场监督管理局、县国税局、县地税局对全县副科级以上领导干部经商办企业信息进行核查,并接受举报,对有关线索逐条进行认定,2人因情节轻微并整改到位被诫勉谈话,9人被立案审查,其中4人已受到党政纪处分。针对存在私设“小金库”,深入推进“小金库”专项整治核查,县工商联私设‘小金库’”,立案审查1人;义门学区沈王学校擅自外租校舍,并将租金坐收坐支,记过处分1人;闸北学区李楼小学收取幼儿园学费不按规定上缴,免职1人。针对“城西街道陈李村一名党总支委员冒名顶替‘吃空饷’”,严肃查处“吃空饷”相关责任人。对城西街道陈李村1名干部担任村干部的同时又以下岗就业返岗人员名义在涡南镇吃空饷问题立案审查,涡南镇已对其解聘,本人已辞去城西街道陈李村职务,涡南镇1名相关责任人被立案审查。同时对排查出的公吉寺中心校1名“吃空饷”教师进行解聘。针对“有的领导干部在协会学会兼职取酬”问题,加强对协会学会不规范问题的专项整治,对全县61家行业协会学会进行了认真摸排,省市专项整治以来,37家存在领导干部兼职问题。目前撤销协会4家,注销协会9家,在其余24家协会学会兼职的领导干部,已全部辞去所在协会学会中的职务。


  (三)强化工作举措,着力解决历史遗留问题。针对“历史遗留问题化解不力”,认真总结处理类似问题的经验教训,举一反三、标本兼治,强化根源治理,认真研究解决群众合理诉求,从源头化解历史遗留问题,切实维护群众切身利益。针对“化解土地问题‘后遗症’力度不够”问题,大力开展土地市场专项整治。一是全面排查梳理站前路、紫光大道“以地生财”及城关辖区“留地安置”情况。二是加大问题解决力度,在老城区做“减法”,完成紫光大道风和小区49户遗留问题整改;收回站前路4宗土地土地证,完成33处115宗土地的测量,逐户摸清购地情况;制定城区11宗零星小地块收储方案,已经完成评估,政府收储后用于城市公共设施建设;3宗“留地安置”遗留问题已形成初步处理意见。三是在全县范围内开展闲置和低效用地排查,依法依规清理闲置和低效利用土地。针对“少数单位超编严重”问题,一是责成广播电视台、计划生育稽查队、县乡公路管理站、自来水公司等超编单位立即整改,积极稳妥做好人员超编的清理消化工作。二是进一步严格招聘预审制度,对于未完成消化任务的单位人员招聘方案一律不予审批,坚决杜绝新招超编。三是结合巡视整改、编制检查等工作,将整改消化、执行预审制度作为重点,发现问题严肃问责。针对“部分企业改制遗留问题较多,未得到有效解决,存在稳定隐患”问题,一是着力解决共性问题,对我县关停国有企业问题进行梳理分类,登记造册建立台账,我县25家关停国有企业职工基本养老保险已形成方案,开始逐步予以解决。二是着力解决企业改制遗留个案问题。成立专门工作组,抽调专人集中办公,全面摸清肉厂、三星磷肥厂、天一纸业、物资局等企业改制遗留问题,对照企业改制方案,理清改制人员情况,逐一制定解决方案。三是建立长效机制,及时对企业改制遗留问题专项整治工作开展情况进行认真总结,研究分析问题原因,制定改进工作措施,确保职工的合理诉求得到维护和解决。


  三、坚持聚精会神抓党建,全面推进从严治党。


  针对反馈意见中指出我县“党的建设缺失,干部队伍管理不力”问题,结合“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论,以总书记系列讲话精神为镜子,以“四个意识”为标杆,以党章党规党纪为尺子,认真对照检查,采取有效措施,推动管党治党真正从宽松软走向严实硬。


  (一)建章立制,促进基层党组织规范化。针对“基层党组织建设存在薄弱环节”的问题,深入开展基层组织软弱涣散专项整治,对基层党组织建设存在的党组织长期不换届、不按规定交纳党费、村级干部队伍建设重视不够、个别基层党组织软弱换届等薄弱环节开展专项整治,不断健全完善长效机制,着力提高基层党组织规范化建设水平。针对“基层党组织长期不换届”问题,经认真清理核查,全县205个未按期换届基层党组织目前已全部完成换届工作。出台了《关于规范基层党组织换届情况有关规定》《涡阳县基层党组织换届情况定期报告制度》和《关于严格规范党内组织生活制度的意见》等制度,进一步严格执行基层党组织按期换届和规范党内组织生活制度。针对“不按规定交纳党费”问题,进一步规范党费收缴、使用和管理。将党员自觉交纳党费作为党员教育的重要内容,建立《基层党组织党费收缴情况定期公示制度》,强化党员群众监督。发放了《党费工作手册》,出台了《关于进一步规范党费收缴、使用和管理工作有关规定》,不断提升党费收缴、使用和管理工作制度化、规范化水平。针对“对村级干部队伍建设重视不够”问题,进一步加强村干部教育监督管理。对全县村“两委”成员制定村干部“双超”(超职数、超龄)消化方案,建立村干部任前审查制度,制定《关于进一步加强村干部教育监督管理办法》,严格执行坐班制和工作日志制度。扎实推进农村基层党建保障工程行动计划,村两委正职年报酬平均达23712元,副职年报酬平均达16640元,较2014年分别提高180%、170%。村级办公经费、服务群众专项经费由财政足额拨付。2016年投入1013万元对53个村室进行新建或扩建。针对“个别基层党组织软弱涣散”问题,对37个“软弱涣散”基层党组织开展专项整治,通过领导干部挂点、结对单位帮扶、选派第一书记、分级重点跟踪等措施,抓好整顿提高。制定村干部任前审查制度,由乡镇党委对拟任村干部人员进行资格审查,报县委组织部预审后,乡镇党委按有关程序任用。严肃查处相关问题,青疃镇魏庙村1名村干部违规将其儿子发展入党问题,已立案审查村干部2人、镇分管领导1人,青疃镇党委被责令作出深刻书面检查。严肃查处陈大镇王庄村1名村干部长期不履职问题,追究刑事责任1人,陈大镇包村干部免职1人,诫勉镇分管负责人1人,时任陈大镇党委主要负责人被责令作出深刻书面检查。严肃查处曹市镇辉山村2014年“两委”换届期间1名刑满释放人员当选村主任问题,已被责令辞职,时任曹市镇主要负责人被责令写出深刻书面检查。针对“干部管理存在宽松软”的问题,深入开展干部人事管理专项整治,对全县机关和事业单位在出入境管理、领导班子建设、超职数配备干部、干部档案管理等方面存在的突出问题开展整治,坚持依法依规、实事求是,从严要求、违规必究,立行立改、解决问题,着力打造风清气正的政治生态。针对“教育管理不到位”问题,充分发挥县委党校干部教育培训主阵地作用,制定《涡阳县干部教育培训项目化管理暂行办法》,进一步加强对各类干部培训的总体把握,加强党员干部理想信念教育,每期党校培训学员都要到廉政警示教育基地接受廉政教育,提高党员干部拒腐防变能力。针对“干部档案管理不规范”问题,全面核查认定干部档案,认真落实《关于进一步加强干部人事档案管理工作的有关规定》,严格执行干部档案任前审核的有关规定,已完成对县委组织部和人社局管理的人事档案“三龄两历一身份”的认定。通过核查,责令档案造假的县公安局1名民警辞去公职,并予以党内除名;移交县纪委处理4人。针对“因私出国(境)证件管理漏洞较多”问题,加大党政领导干部因私出国(境)监管力度,严格完善登记备案人员信息库,摸清底数,建立工作台账,实行动态管理;责成未上交证件的科级干部限期上缴证件;严格因私出国(境)审批,严格因私出国(境)证件集中保管,严格对因私出国(境)违规问题问责。对全县科级干部持有因私出国(境)证件情况进行全面清理核查,共清理核查71人未上交证件,其中61人证件已上交、10人证件已注销。


  (二)健全干部选拔任用机制,科学规范人事变动流程。针对“干部选拔任用存在不足”的问题,坚持党管干部、任人唯贤、德才兼备、群众公认、注重实绩的原则,努力探索一套科学规范的干部成长、培养、选拔、监督机制,建设一支能够担当重任,经得起风浪考验的优秀干部队伍。针对“乡镇和县直领导班子配备不及时”问题,结合县乡人大、政府换届和县政协换届,统筹考虑,配齐配强乡镇和县直单位领导班子;加强班子分析研判,按照好干部标准,对出现空缺的领导班子及时补充配备。针对“少数干部职务调整过于频繁”问题,严格落实《党政领导干部职务任期制暂行规定》等文件要求。认真落实乡镇干部任期制,乡镇领导班子成员在一个任期内调整一般不得超过一次,保持任期内稳定。针对“存在超职数配备干部情况”问题,对超职数配备人员进行分类盘点,通过落实职务职级并行政策,加大干部交流调整力度、严格执行退休制度积极消化。进一步加强实名制数据库管理,加强干部编制管理,严格执行干部选拔预审制度,杜绝新的超配干部问题出现。


  四、全面落实“两个责任”,切实强化党风廉政建设。


  针对“从严治党不力,‘两个责任’落实不到位”问题,坚决把落实党风廉政建设“两个责任”作为政治责任,牢固树立抓好是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的意识,专题研究部署,全力保障支持,全面落实“两个责任”。


  针对履行主体责任“认识不到位”问题,坚持以上率下,认真落实“一岗双责”。一是强化主体责任,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。巡视“回头看”意见反馈后,县委以身作则,率先垂范,切实履行党章赋予的职责,县委主要负责人切实担负起“第一责任人”责任,领导班子成员认真落实“一岗双责”,切实发挥领导核心作用,以坚定的政治自觉和强烈的使命担当全面履行从严治党主体责任。二是通过集中学习培训、舆论媒体等方式,加强对党风廉政建设和反腐败工作的宣传教育,增强党员干部对党风廉政建设和反腐败工作紧迫性、艰巨性和复杂性的认识。三是正确把握监督执纪“四种形态”,严格分类处理问题线索,坚决把腐败存量减下来,把腐败增量遏制住。


  针对“重部署、轻落实,压力传导层层递减”问题,进一步建立健全“两个责任”落实督查推进机制。一是推行“两个责任”清单化管理、项目化推进,进一步细化全县各单位党组(党委)和党组(党委)班子成员以及纪委(纪检组)责任清单,共计14大类200项具体任务。各单位依据县纪委下发的年度清单,将责任清单细化分解到月。县委精心部署,由县纪委定期不定期开展抽查检查,发现问题及时通报和督办。二是开展“两个责任”推进月活动,分集中培训与交流互动,自查整改,督查问责,规范提升四个阶段,活动开展期间,集中解决了各单位在落实“两个责任”方面存在的问题,自查整改问题112个,达到边推进边整改、边规范的目的。三是成立13个督查组就落实“两个责任”全面开展督查,每周一调度、一约谈、一通报,共约谈10个单位党委(党组),发放通报12期,电话督办18次,着力解决压力层层递减的问题。四是切实加强对党风廉洁建设和反腐败工作的研究,转变观念,抓早抓小,标本兼治,着力解决党风廉洁建设和反腐败工作方面出现的苗头性、倾向性问题。五是下发《关于落实“两个责任”方面存在问题清单的通知书》,各单位党组织主要负责人签字背书。规范谈话函询和诫勉谈话工作,统一归口、制定统一的操作流程,防止走过场、不规范、没有结果。六是修订完善《党风廉洁建设考核实施细则》,重点围绕落实党风廉洁建设主体责任、加强制度建设、注重源头预防等加大考核权重。


  针对“落实一岗双责不到位”问题,一是深入落实党风廉洁建设责任制,按照责任主体、责任内容、具体要求,分别制定党委(党组)领导班子、主要负责人以及其他班子成员、纪委、派驻纪检组年度责任清单,对24项责任分别从组织领导、干部任用、作风建设、案件查办、权力运行、宣传教育、监督检查等方面细化量化为130个小项,督促各单位党委(党组)及其班子成员认真履行党风廉洁建设责任,切实强化责任担当。二是加强和改进党风廉洁建设责任制和落实“两个责任”考核问责,强化“一岗双责”,严格落实党风廉洁建设一票否决制。三是开展自查互查,集中开展抽查检查3次,检查单位89个,发现共性问题11个,下发通报3期。检查发现的问题形成问题清单下发各单位,一方面要求各单位对照问题清单自查自纠,对号整改,另一方面组织全县26个乡镇、77个县直单位利用一周的时间开展互查,采取听取工作介绍、查看工作痕迹、座谈交流等方式,达到相互取长补短,共同提高的目的。四是加强约谈提醒。县纪委主要负责同志采取集体谈话或个别谈话的方式,定期不定期约谈部分县直单位党组(党委)和乡镇党委主要负责同志,督促落实主体责任。县纪委班子成员对县直单位党组(党委)和乡镇党委班子成员进行不定期约谈。五是加强考核问责。对落实“两个责任”不力的,坚决进行责任追究,既追究当事人责任,又倒查追究相关领导责任。对15个单位党委(党组)实施“一案双查”,29名个人受到责任追究并公开通报曝光。


  针对“纪委推进‘三转’不到位”问题,切实加强纪委干部监督管理。一是县纪委全面部署纪委机关推进“转职能、转方式、转作风”,对纪委机关的工作职能、方式方法、工作作风进行了一次全面的回头看,全力聚焦主业,巩固县纪委机关现参与的7个议事协调机构清理成果。二是推进乡镇纪委“三转”工作,乡镇纪委书记、副书记全部不分管其他业务,工作作风和方式有了较大提高,“三转”得到进一步推进。三是切实把纪律和规矩挺在前面,加强对全县纪检监察干部的教育,提高纪检监察干部的政治素质,进一步强化纪在法前、纪严于法的意识,做到敢于担当、敢于监督、敢于问责、敢于较真。2016年12月,县委常委会决定对在查办案件中不正确履职的标里镇1名党委委员、纪委书记予以免职。四是加强县乡纪委班子和队伍建设,对8个乡镇纪委缺配副书记,正在研究解决。修订完善《乡镇纪委办案协作制度》,整合资源,对乡镇纪委副书记实行集中调度使用。修订《派出纪检监察组工作规则》,研究制定《接受廉洁教育和工作锻炼人员管理办法》。五是大力提高审查能力,规范执纪审查工作。开展“争做守纪模范、争当执纪尖兵”活动,加强对执纪审查干部的理论政策和业务技能培训。六是规范执纪审查调阅档案及材料行为。严格落实审查责任,层层审查、层层把关、签字背书,坚决杜绝审查不严,杜绝“站台背书”“二传手”现象。


  针对“监督机制不完善”问题,一是保持惩治腐败的高压态势,紧盯易发高发贪污贿赂和失职渎职等问题的重点领域、重点岗位和关键环节,加强分析排查,全面强化监督。二是坚持把纪律挺在前面,运用监督执纪“四种形态”,今年县纪委通报135人次、函询29次。全县纪检监察组织立案比去年同期增长11.8%,受到党纪轻处分、组织调整占总处分人数的72.6%。受到党纪重处分、重大职务调整占总处分人数的24%。因严重违纪涉嫌违法立案审查并移送司法机关依法处理的占到总处分人数的3.4%。三是加强惩治和预防腐败体系建设,对重点单位、重点领域、重点岗位,全面开展流程再造和风险点防控工作,健全完善廉洁风险防控机制,逐步在全县推开,切实扎紧制度的“笼子”。四是加大以案说纪、以案促建力度,及时通报典型案件,积极开展警示教育,发挥案件查处的震慑和治本作用。对14个单位下发“以案促建”通知书,督促案发单位建立规范工作流程14个,建立健全规章制度15项。五是严格落实廉洁把关制度。加强对县乡两级人大、政府、县政协换届风气的监督,严明换届纪律,严把人选关口。对市县人大、政协和县乡政府换届700余名候选人进行了廉洁把关,取消了50人的候选资格。


  五、持续深化作风建设,增强党员干部纪律意识和规矩意识。


  针对“不严不实问题突出,作风建设有待加强”问题,教育引导各级党员干部强化为人民服务的宗旨意识,教育各级干部严格要求自己、管好自己,坚决刹住违反“四风”的不正之风,教育党员特别是党员领导干部绷紧纪律这根弦,增强纪律意识和规矩意识,持续深入开展整治“四风”和“讲看齐,见行动”的学习讨论活动。


  针对“政绩观存在偏差”问题,一是认真学习贯彻中央十八届六中全会精神、省十次党代会精神和市四次党代会精神,深入贯彻党的群众路线,坚持发展为了人民、发展依靠人民,发展成果为人民共享,按照十三五规划要求,围绕县十一次党代会确定的发展目标,牢固树立和落实五大发展理念,结合《涡阳县五大发展行动计划》,按照县委全委会和县人代会确定的年度任务目标,科学谋划确定年度推进项目,确保项目的确立和推进符合涡阳发展实际和群众需求。二是注重实绩抓好招商,科学谋划推进项目建设。加强招商项目储备,做实基础工作,完善统计考核办法,加强督查检查,提高数据质量,提高招商实效。对于产业项目,实行招商政策统一化、合同格式化,按照招商合同范本签约,约定双方权责和奖惩,严格按照土地出让合同和招商协议操作,细化项目建设行事历,推进产业项目规范建设;对于政府投资项目,提前进行谋划,统筹考虑资金、工期、配套等问题,纳入大建设计划,按照项目建设的基本程序和规律,严格按照工程建设的六个规范性文件操作,有序推进实施。在对过去招商引资项目整改工作中,已清退“僵尸”企业6家,盘活闲置低效用地1075亩。对今年以来签约项目进行梳理,截至11月底,全县招商引资引进内资291亿元,新签约项目60个,其中亿元以上项目24个,5亿元以上项目8个,10亿元以上项目5个,涉及光机电、绿色装配式建筑等多个产业领域。三是积极整改楚店镇2014年市二季度调度会迎会“涂脂抹粉”问题,对2014年楚店集沿街外墙改造工程存在没有招标、没有合同、没有决算、没有审计的情况,县纪委已对时任楚店镇党委书记进行立案调查,其涉及的刑事责任问题已由司法机关进行追究。对涉及稳定问题,县政府主要负责同志、分管负责同志多次接待相关当事人来访,鉴于工程量争议和此事完全不符合基本建设规定的现实,建议施工方依法提出诉求,运用法律手段解决纠纷。


  针对“文风会风未得到有效改善”问题,一是切实改进文风会风,严格控制以县委、县政府名义召开的各类会议,2016年以县委、县政府名义召开的全县性会议30次,同比减少1次。实行会议和文件审批制度,坚持问题导向,倡导讲短话、开短会、发短文,强化工作部署落实。二是精简文件简报。除了上报省市的信息外,简报一律清除,部门的重要动态鼓励、支持各部门通过政府网站、《涡阳报》等平台发布,没有实质内容和前后内容重复的文件,退回部门,不予发文。三是提高会议效率,严格执行县委常委会、县政府常务会的议事规则,实行申报制度,所有议题需经有关部门形成一致意见或基本一致再上会研究,缩短时间,提高效率。


  针对“有些干部在工作中讲感情不讲原则,讲关系不讲纪律,讲利益不讲底线,工作作风差,服务意识弱,不作为、乱作为等懒政怠政现象时有发生”问题,深入开展改进工作作风治理懒政怠政专项整治。一是就巡视“回头看”反馈的工作作风差、服务意识弱等四个方面问题开展重点整治,全县103个单位及其工作人员上报了个人自查自纠表,及时纠正20个部门和单位242人次存在的作风建设问题。二是将专项整治同“两学一做”学习教育和“讲看齐,见行动”学习讨论活动相结合,同学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》相结合,同落实“三个公开”和完善干部“做事档案”工作制度相结合,着力解决“庸懒散”、不作为、乱作为、纪律松弛等工作作风问题。三是加强作风效能督查,畅通举报渠道。专项整治工作开展以来,抽查45个单位,发现问题33个,责令相关单位立即整改。对市效能办反馈的违反机关效能建设的15个单位一把手进行集体约谈,责令单位主要负责人现场写出书面检查,同时要求分管负责人和当事人写出深刻检查,并对存在问题较多的县经开区等5家单位进行了通报。四是开展档案资料不规范专项整治工作,由一名县委常委亲自抓档案工作,已完成对全县档案工作人员进行集中系统培训,两个专项督查组对全县26个乡镇、县直78个单位的档案工作进行了督查,目前各乡镇、县直单位已经配备了专(兼)职档案工作人员,明确了职责,改善了档案安全保管条件,完善了档案管理制度,推进历年档案的整理工作。


  针对“有关部门上报数据显示,全县公务员和事业编制缺编,不少同志反应有水分”问题,加强机构编制管理。一是对全县公务员和事业编制单位加强实名制数据库管理,建立多部门协调的公职人员调整工作流程,确保信息更新及时、准确。对历史遗留问题进行积极消化,结合我县实际,制定出台《涡阳县事业单位消化超编人员工作实施方案》,加强机构编制管理。二是县国土局立即整改15名财政供给人员未纳入事业编制问题,认真开展了自查自纠,经核实国土局15人为国土局二级机构自收自支单位自聘人员,不纳入编制管理,国土局正在修订完善“三定方案”,对超编人员采取积极措施逐步消化。


  针对“城南新区将军大道路路灯不亮”问题,一是调整和完善了道路亮化管理体制,委托县供电公司负责城南新区道路亮化改造和管理,县住建委负责每周检查考核,兑现奖惩。目前城南新区将军大道、华都大道、石弓山路、龙山路、刘西路、谷水路、雪枫路、育英路(龙山路以北)、新西二环路、沿河路等10条道路路灯维修改造已经完成,星园路、新城南路、南外环路3条道路灯饰亮化工程正加紧进行。二是严格落实“大建设”工作机制,加强工程项目进度和质量监管,确保在建项目按序时进度及时推进,建成项目及时竣工验收投入使用。


  针对“执行中央八项规定精神不严”的问题,一是加大对违法中央八项规定精神和省市县“三十条”规定行为的查处力度,紧盯重要节点、加强明察暗访、专项检查,严厉查处顶风违纪行为。全年查处违反中央八项规定精神问题59起,处理65人,给予党政纪处分57人。严肃查处涡南镇1名党委主要负责人工作日中午饮酒,县委常委会决定对其进行免职,并取消其县人大代表候选人资格,由县纪委对其违反中央八项规定精神和其他纪律问题予以立案审查。全年全县领导班子成员共到基层调研10179人次,调研天数12035天;领导班子成员到基层调研现场解决问题或群众困难问题4412个;全县领导班子成员接访7422次,办结信访个数3787个;其他各单位精简本部门系统会议、活动个数626个;全县各单位严格按照“八项规定”精神简化公务接待、厉行勤俭节约。二是密切关注“四风”新形势、新动向,创新工作举措,坚决遏制“四风”反弹。全年查处群众身边的不正之风和腐败问题944个,处理840人,科级干部42人,给予党政纪处分439人,移送司法机关17人。三是健全作风建设长效机制,认真落实和完善乡科级领导班子及成员作风建设责任清单、考核评价办法。印发《关于进一步加强公务用车使用管理严禁公车私用的通知》《关于公务接待备案的通知》,规范公务接待,严格公车管理。制定《作风建设常态监督检查方案》,健全监督检查、行政问责、干部作风考核、监督结果运用等制度,推进作风建设常态化、长效化。2013年4月实验中学公款旅游问题,已给予学校主要负责人党内严重警告处分,追缴应由个人支付的旅游费用上缴财政。


  六、加强制度建设,全面加强土地市场及工程建设管理。


  针对“土地市场管理混乱,工程建设频频违规”问题,迅速开展土地市场管理专项整治、工程建设领域专项整治,对全县范进行“拉网式”排查,逐宗调查核实项目用地概况、土地开发建设等情况,切实解决存在问题,健全完善工作机制,全面加强土地市场及工程建设管理。


  针对“土地市场监管缺失”问题,加强土地市场管理专项整治。一是对2013年以来全县范围内土地复垦、土地增减挂项目实施及应拨付资金情况进行全面摸排,对乡镇资金使用情况进行审计。二是全面梳理土地出让合同,立即征缴拖欠的土地出让金。三是强化制度建设。明确建设用地需经县政府常务会或县土地管理委员会同意后方可使用,严格建设用地审批,坚决实行净地出让制度。修订完善《关于印发涡阳县国有建设用地批后监管办法的通知》,加强土地供后监管。严格按照《土地复垦条例》和《安徽省进一步加强建设用地置换管理工作的通知》,规范地块验收和资金拨付程序,健全监督机制。下发《关于进一步明确乡镇土地整治资金管理使用的通知》文件,规范土地资金使用。四是严肃查处违规行为。严肃追究相关责任人责任,对原地产开发公司经理给予党内警告处理,对利用职务之便非法谋利的原牌坊镇1名党委委员、原新兴镇1名主要负责人等违纪典型案件,全县通报,以案明纪,以案示警。开展了“廉政警示教育流动站”,集中展出土地市场领域违纪违法等10个方面典型案例,在县直和乡镇展放一遍,5000余人次接受教育,被《中国纪检监察报》、省纪委清风苑报道。


  针对“招标工作不规范问题”,对改变招标方式的项目进行全面排查整改。要求已经完工项目的建设单位按照规定完善全过程资料,立即停止尚未完成招标采购程序但在前期存在不规范行为项目的交易活动;招标投标不规范且尚未完工的项目,已制定详细整改计划,正在积极推进。一是认真排查存在“领导签批的方式代替公开招标”问题的项目。对2013年以来达到公开招标限额的项目进行梳理,排查出非公开招标采购项目60项,涉及业主单位30个,要求责任单位按照县建设工程领域专项整改方案要求进行整改,目前已全部整改完毕。二是认真排查存在“采取‘续标’方式规避招标”问题的项目。对县经开区采取“续标”方式规避招标问题进行通报,责令县经开区主要负责人写出书面检查。目前县经开区整村拆迁工程“续标”问题已整改,八里桥房屋后期拆迁工程已全部进入县公共资源交易中心,严格履行招投标程序确定拆迁公司。三是认真查处“先上车后买票”逃避招标项目。已查清陈大韩桥景观工程项目“先上车后买票”逃避招标问题属实,县纪委对业主单位原县美好办主要负责人进行立案审查。四是认真整改“违规设置限制性条款”的问题。全面启用亳州市各类招标采购文件格式,规范招标合同文件,杜绝“量身定做”。楚店镇南部新区安置房建设项目招标文件中,将投标企业不良行为仅限制在亳州市行政区域内的条款,已于2016年10月按照亳州市公管局格式进行调整,对该项目代理公司做出场内暂停代理业务的处理。县纪委对该项目违规设置限制性条款,涉嫌“量身定做”的问题介入调查。五是强化招投标及采购管理,建立长效机制。对近期重点工程项目全部实施会审制,积极实行全流程电子招投标。对原招投标文件审核备案表全部进行修订完善,印发《涡阳县公共资源交易服务指南》1500余份,加大招投标相关法规的宣传力度。组织开展公管局和交易中心全体人员专项培训,提升业务人员专业素质。已制定出台《涡阳县公共资源交易目录》《涡阳县公共资源交易监督管理办法》《涡阳县综合评审专家管理办法》等规范性文件,坚决杜绝违规招标及以“续标”、“随标”等方式规避招标的行为再次发生。


  针对“建设领域问题突出”问题,一是进一步强化工程建设制度保障。出台《严格落实违法用地监管责任和奖惩措施的通知》,建立各相关部门联动配合协作的执法监察新体制。严格按照《涡阳县成立镇(场、街道)国土规划建设管理委员会方案》《镇场街道国土规划建设管理委员会工作规则》《涡阳县土地预审制度》《涡阳县贯彻落实亳州市农村村民住宅建设办法实施细则》和《关于进一步规范农村村民住宅建设审批程序的通知》等文件要求,明确土地建设相关职责及任务。二是实行动态巡查,依法查处各类违法案件。制定《涡阳县国土资源执法监察动态巡查责任制度》《涡阳县国土资源违法行为查处办法》,建立动态巡查责任制,加大项目建设期间巡查监管力度。三是加强土地使用监管力度。对全县土地利用逐宗进行梳理,并登记造册,认真完成卫片执法检查工作。认真梳理摸排存在问题的工程项目,目前共梳理出基本建设手续不齐全项目78个,涉及16个单位,已制定问题清单。四是实行联合办公制,强化工作职能。国土局、发改委、环保局、气象局、规划局、消防大队、住建委等单位联合办公,有序推进手续办理。五是强化督导,限时整改存在问题。牌坊镇公租房“搭车建设”商业用房问题,县纪委已成立调查组,正在调查取证。认真处理恒鑫商住楼“少批多建”问题,对项目规划审批问题,亳州市中级人民法院二审维持利辛法院判决,撤销县规划局出具的告知书,要求县规划局依法处理;对项目违建问题,启动查违程序,已给予县规划局1名责任人给予撤职处分,给予县城管执法局监察大队1名责任人给予党内严重警告、免职的处分。六是严格规划审批,加强批后监管。对工程竣工规划核实严格按照《安徽省建设工程规划核实管理办法》和亳州市规划管理技术规定等执行。筹备成立规划监察中队,同时建立联动执法机制,杜绝“少批多建”、“搭车建设”现象再次发生。


  七、聚焦重点领域,坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。


  针对“群众利益屡遭侵害,民生领域案件多发”问题,坚决把整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为加强基层党风廉政建设、营造良好政治生态的重要举措,层层传导压力,强化责任落实,推动全面从严治党向基层延伸。


  针对“违规发放低保资金问题”,一是开展违规享受城乡低保专项整治,加大低保清理力度。全县违规享受低保资金共收缴265人,违规发放资金已全部追缴到位,清退城市低保271人,新增33户45人;清理农村低保390人,新增农村低保642户1294人;对违规享受城市低保人数较多的相关镇,责令主要负责人写出深刻检查、批评教育,诫勉谈话处理镇分管负责人,立案审查镇民政办负责人3人;责令县民政局主要负责人写出检查、批评教育,给予县民政局分管负责人写出检查、诫勉谈话处理,立案审查1名县民政局科室负责人;其他涉及人数较少的22个单位,已对相关具办人员批评教育;给予12名村干部警告或严重警告处分。二是严格执行低保办理程序,坚决做到应保尽保。11月份农村低保按户施保新增已打卡发放222人,从现有贫户中摸排出符合按户施保政策631户1251人享受农村低保,目前正在通过核对机制和网上办事大厅办理。三是出台《涡阳县最低生活保障工作实施细则》《涡阳县规范低保网上办理实施方案》等文件,落实“个人申请、村级评议、镇级审核、县级抽核、张榜公示”的要求,强化低保办理程序,对新入保户核查全覆盖。四是强化信息公开。设立永久公示栏,严格落实“三级公示”,全程公开城乡低保信息,广泛接受群众监督。


  针对“民生工程监管不严”问题,一是严格落实民生工程牵头实施单位党组主体责任。县民生办、民生工程县直牵头单位及各镇(场、街道)、经开区政府进行“三级联动”配合,定期召开会议,通报工作进展情况,建立规范的工作推进和监督机制。二是认真梳理民生工程实施过程中的问题线索,严肃查处侵害群众利益的问题。开展农村危房改造专项整治,共发现问题25户,涉及资金28.6万元,已整改到位。开展保障性住房专项核查活动,取消违规扩大分配28户的住房保障资格,清退收回11套存在出租、闲置情况的保障性住房,县纪委对1名房产局分管负责人诫勉谈话处理,对县房产局主要负责人进行全县通报批评。三是严肃追责。对套取危房改造资金案件中落实“两个责任”不力的单位和个人进行责任追究,诫勉谈话处理3人,党内警告处分2人,廉政约谈5人,给予县住建委党组、县财政局党组全县通报批评。四是完善民生工程长效监管机制。督促各民生工程实施单位认真开展“回头看”,继续推动反馈问题整改落实。出台《涡阳县民生工程资金管理办法》《涡阳县民生工程建后管理实施办法》文件,健全工作规程。印发《关于进一步加强民生工程资金管理的通知》《涡阳县民生工程责任追究暂行办法》和《民生工程考核奖惩办法》等文件,严格执行民生工程“双考核、双调度、双督促”。五是拓宽民生政策宣传渠道,加强社会监督。发放民生工程彩页图版、宣传拉页及手提包等宣传资料,开展文艺汇演、广播、“小手拉大手”、“互联网+”等宣传活动,多层次、多角度宣传民生工程,落实公开制度,主动接受监督。


  针对“侵害群众利益问题高发”问题,严肃查处把公权当成私器,利用职权和职务便利侵害群众利益的行为,加强对权力运行的制约监督。一是加强扶贫领域监督执纪问责工作。开展专项巡察,对梳理出的6大类、22个扶贫资金使用管理问题已全部交办,其中涉及整村推进、旧村改造和农村危房改造问题的乡镇已全部整改到位。二是严肃查处一批侵害群众利益的典型问题,定期梳理问题线索,进一步畅通群众监督举报渠道,加强对侵害群众利益问题线索的查处调度。三是对县农委、县农经局、县农机局等14家单位开展“以案促建”工作,督促案发单位开展流程再造。出台《涡阳县农委农业项目建设管理办法》,成立农业项目监管领导小组,从制度上杜绝“靠农吃农”等侵害群众利益现象发生。四是制作完成以本县违纪违法事实为原型的警示教育片《蚕食的代价》,认真开展警示教育活动。五是加强党风廉政建设,压实基层党风廉政建设责任,强化县乡两级党委和有关职能部门责任担当,推动全面从严治党向基层延伸。


  八、建立健全财经纪律,有效防止违反财经纪律行为的再次发生。


  针对“违反财经纪律时有发生,顶风违纪屡禁不止”问题,着力建立内部控制制度及外部监督机制,真正把权力关在制度的笼子里。


  针对“财经纪律执行不严”问题,一是开展财经纪律执行专项整治,纠正惩处各种违反财经纪律的行为。共交办35个单位94个问题,已全部整改完毕,应追缴的违规资金已100%追回,且全部上缴财政。二是重点解决突出问题。目前县法院违规发放的奖金已于2016年11月底全部清缴到位。违规发放计生举报信息费全部清理到位,并立卷归挡,对违规发放计划生育信息费的责任人诫勉1人,约谈5人,责成写出深刻检查11人,对在社会抚养费征收过程中监管不力的县卫计委、县财政局和责任单位高公镇全县通报批评。严肃查处县住建委在下属单位报销车辆维修等费用问题,于2014年已停止在下属单位报销任何费用,注销涡阳县建筑活动服务中心,负有主要责任的原县住建委主任写出深刻检查。全面核查国土局在二级机构报销费用问题,逐笔进行了登记,查明事由,修订完善财务制度,党内警告1人,责令写出深刻检查2人。三是建立完善财经制度。落实资金使用计划审批制度,加强内部监管。制定下发《关于进一步规范财政专项资金支付管理的通知》《涡阳县社会抚养费管理使用实施细则》,研究《关于全面构建“小金库”防治长效机制建设实施意见》《关于严肃财经纪律加强财务管理的规定》和《关于加强会计基础规范的通知》。


  针对“违规提供担保贷款”问题,一是规范担保业务流程,健全担保业务审查制度。制定《涡阳县担保资金管理办法》,明确担保业务的具体程序,完善担保业务初审制度、审批细则及审查制度,确保审批合规、合法,杜绝担保公司内部的违规操作。二是对违规担保问题依法依纪处理到位,加大对担保资金清收力度。除近期新增个人代偿和达成还款协议的代偿户,均已全部起诉。依法对担保代偿涉及的财政供养人员工资进行扣划,目前扣发涉及代偿的财政担保人员171人,累计扣发工资超过45万,电视曝光10人次。2016年10月25日,县纪委对财政局原副局长、兴阳担保公司原经理立案审查,并实施“两规”措施,免职处理其他责任人2人。三是加快相关案卷的诉讼程序。目前共起诉案件79个,目前仍剩余18个正履行程序等待法院裁决,对可申请强制执行的案件,尽快申请强制执行,尽快使代偿资金回笼。


  针对“挤占挪用专项资金”问题,一是严格落实专项资金管理部门党委(组)的主体责任,加强对专项资金使用的监督管理,确保专项资金安全高效运行。二是严格执行专项资金管理办法,督促各单位完善财经制度,严肃查处挤占、挪用、截留专项资金行为。由县财政局牵头于对近年来的专项资金进行清理核查,目前已整改完毕。2016年8月,给予曹市镇贪污挪用危房改造资金的1名副镇长免职处理,县纪委对其立案审查。违规支付农饮工程施工人员工资款和武家河道源桥工程施工人员工资资金已由中标单位全额退回到国库资金专户,以正常程序拨付工程资金;被挤占的农饮工程监管费已分别于2016年1月25日和2016年4月7日全额收缴涡阳县国库支付中心,并对会计账目进行了调整。三是建立完善专项资金使用监管体系。加大资金分配环节审核力度,防止虚报套取骗取财政资金。及时公开资金分配办法、范围、程序和结果,严禁隐瞒政策、暗箱操作,严禁冒领侵吞、截留挪用。严格问题查处,对违反专项资金管理的行为,一查到底,严肃追究。


  针对“无依据收费”问题,一是成立财经纪律执行专项整治工作领导小组及检查组,分头开展检查各单位财经情况。对35个重点单位及其二级机构的检查工作已全面结束,未发现无依据收费问题。二是严格落实收费审批制度,全面清理违规收费项目。针对城关街道无依据收取营运三轮车管理费问题,经2014年度开展的三轮车专项清理,目前城区运营三轮车已全面取缔,原管理人员全部遣散,2012年至2014年收取的三轮车管理费全部用于原三轮车管理办公室管理费用和工作经费。针对县招投标中心违规收取主管部门资料费、场地服务费等问题,县公共资源交易管理局已于10月28日停止收取一切无依据收费,原招投标中心管理委员会办公室主任被免职。三是进一步严肃财经纪律,规范财经行为。严格非税收入征缴,严禁无依据、超标准、超范围收费。加强财政票据管理,充分发挥票据源头作用,做到以票管收、以票控收。严格执行收支两条线制度,每年度最少开展一次非税收入检查,严肃查处超标准乱收费、任意减免、截留坐支非税收入等行为。四是聚焦企业反映的突出问题,进一步规范涉企收费价格行为。充分发挥“12358”价格举报电话和网上价格举报平台的作用,鼓励社会参与,对典型案例公开曝光。五是建立长效机制。动态调整了2016年《涡阳县县级涉企收费清单》,出台《涡阳县中介服务机构收费管理办法》。


  九、以巡视整改落实为契机,推动管党治党从宽松软走向严实硬。


  坚持把省委巡视组巡视反馈问题整改工作作为从严治党的重要抓手,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚持严字当头、重点发力、问题导向、以上率下,努力推动管党治党从宽松软走向严实硬。


  一是持续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立“四个意识”。深入开展“两学一做”学习教育,组织各级各单位通过党组(党委)会学习、理论中心组学习、党支部集中学习和个人自学等多种形式,学深学透习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,认真学习贯彻党的十八届六中全会精神,通过学习不断强化“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,坚定自觉地维护好习近平总书记这个核心,坚定自觉地向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐,坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,切实地把中央和省委、市委精神不折不扣落实全县的各方面和全过程。


  二是认真落实管党治党责任,把全面从严治党的各项要求落到实处。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,坚持从县委领导班子做起,带头落实,真抓实做,以上率下,推动“两个责任”落地生根。切实抓住主体责任这个“牛鼻子”,加大落实主体责任的检查指导、督办落实、追责问责力度,督促全县各级党委(党组)及其“一把手”履行好全面从严治党第一责任人的职责。认真贯彻执行《中国共产党问责条例》,对管党治党不到位、不尽责的严肃依规问责,让失责必问、问责必严成为常态,以问责常态化促进履职到位。旗帜鲜明地支持纪检机关履行监督责任,始终保持惩治腐败高压态势,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,“老虎”“苍蝇”一起打,做到有案必查、有腐必惩。严肃党内政治生活,净化政治生态,着力营造积极向上、风清气正、干事创业的良好从政环境。


  三是坚持持续用力,驰而不息地推进后续整改。坚决防止和克服“过关”思想、松劲情绪,以自我革命的政治勇气和政治担当,始终把巡视整改作为促进工作的重要契机,切实加强组织领导,持续深化后续整改工作,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对省委巡视组提供的具体线索,查清查实,绝不遗漏;对需要一定时间整改到位的,建立台账,督办销号;对需要长期整改的,明确责任单位、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保见到实效。继续抓好专项整治,以专项整治为载体,促进巡视反馈意见的整改落实。


  四是加强制度建设,建立务实管用的长效机制。针对省委巡视组指出的问题,倒查制度缺陷,加快建立健全相关制度规范。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对需要进一步建立的制度,抓紧建立起来,堵塞制度漏洞;对不科学不健全的制度,进一步规范完善,真正做到用制度管人、管事、管权,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,激发广大党员干部坚定理想信念,奋力走在皖北振兴前列。


  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0558—7212477;邮政信箱:涡阳县纪委信访室,邮编:233600。


  中共涡阳县委


  2016年12月27日

责任编辑:李菲菲

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