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安徽多市完成村和社区“两委”换届工作(名单)

[ 字体: 时间:2018-10-12 稿源:中安在线 ]

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  此次全省村和社区“两委”同步换届,是城乡基层政治生活中的一件大事,事关习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神落地生根,事关巩固党在基层的执政根基。全省各级党委要把做好“两委”换届作为重要政治任务,以加强政治建设为引领,全面强化党对换届工作的领导;要把选优配强班子作为重中之重,以提升组织力为重点,真正把那些思想政治素质好、带富能力强、办事公道正派、热心服务群众、廉洁奉公守法的优秀人员选到“两委”班子中来。要把纪律和规矩挺在前面,以依法依规为前提,严格程序要求,充分发扬民主,严肃换届纪律,强化督导检查,发现一起,查处一起。要把加强干部教育培训作为基础工程,以提高政治素质和履职能力为落点,及时启动新一届村和社区“两委”干部培训工作,为如期打赢脱贫攻坚战、全面实施乡村振兴战略、加快建设现代化五大发展美好安徽提供坚强组织保证。


淮南圆满完成村和社区“两委”换届工作


  村和社区“两委”换届工作自6月初启动以来,淮南市坚持统筹谋划、精细操作、稳步推进,日前全市村和社区“两委”换届工作已圆满完成。


  坚持“调研摸底、离任审计、集中整顿”三结合,筑牢换届工作基础。成立5个调研组,分赴各县区开展调研;对全市村和社区进行了全面审计,共审计“两委”干部5444人;完成了63个软弱涣散村和社区党组织集中整顿工作,着力巩固打击“村霸”成果,深入开展扫黑除恶专项斗争,依法打击涉黑涉恶村干部,形成了强大震慑。各县区、乡镇(街道)层层召开动员会,贯彻落实中央和省座谈会精神,确保上级部署贯彻落实到位。按照分级负责、层层培训的原则,分县(区)干部、乡镇干部、驻村工作指导组、村党组织书记及村选委会成员4类培训,印制下发指导手册2800余本。市县乡共召开换届工作培训会353期,培训16426人次。


  坚持问题导向,完善制度,强化督导,确保换届工作扎实推进。建立市领导联系指导制度,所有市委常委均安排联系指导1个县区,采取“市领导+领导小组成员单位”包保县区的方式,强化责任落实,保证换届各项工作任务推动有力。建立换届工作流程图和进度表,工作进度每日向市领导汇报,印发简报17期,对换届工作的选情动态和先进经验进行推广。开展换届知识测试,共1737人参加测试,对测试不合格人员进行通报,确保换届工作人员能力过硬,水平过关。成立了7个市级巡回督导组,分片对各县区换届选举工作进行督查指导,开展巡回督导9轮,对全市90个乡镇(街道)实现督导全覆盖,全面掌握换届选举工作动态,及时反馈存在问题。


  坚持把严明纪律贯穿在村和社区“两委”换届始终,以铁的纪律保证换届风清气正。制定印发《关于进一步严肃村和社区“两委”换届工作纪律的通知》,充分利用各种宣传媒体,在淮南日报、淮南先锋网、淮南发布等平台开辟换届工作专栏,制作纪律宣传横幅4946条,有效保证相关人员熟知换届程序,严明换届纪律。开展“万名党员干部进千村入万户大走访”活动,全市8069名党员干部走访群众109196人,对摸排的90个重难点村和5个重难点社区进行全面梳理,摸清症结难点,形成“一村(社区)一策”。加强信访舆情信息预警预测预报,建立了换届选举信访台账,对涉企、涉矿村居较多的县区,市委专门派出工作组驻点指导,确保换届环境和谐稳定。


  村和社区“两委”换届工作结束后,及时抓好谈心谈话、班子交接、教育培训等工作,制定《淮南市村和社区“两委”换届工作考核评价办法》,从8个方面对换届工作的全过程、各环节进行考核评价,对各县区换届工作评定等次,把评价结果作为县区党建考核的重要依据。(淮南市纪委监委)


铜陵市圆满完成村和社区“两委”换届工作


  “这次村和社区‘两委’同步换届,是城乡基层政治生活中的一件大事,事关习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神落地生根,事关巩固党在基层的执政根基。”5月23日,省委书记李锦斌专门就做好2018年村和社区“两委”换届作出重要批示。在省委、市委的坚强领导下,我市高点定位、高位推进,突出“书记抓、抓书记”,坚持“部门联动、上下联动”,截至9月16日,全市368个村和80个社区全面完成“两委”换届选举任务。一大批政治素质过硬、发展本领过硬、治理能力过硬、品行作风过硬、群众基础过硬的干部被选进村和社区“两委”班子,为我市如期打赢脱贫攻坚战、全面实施乡村振兴战略、建设现代化幸福美丽新铜陵奠定了坚实的组织基础。


  聚焦问题靶向攻坚


  从2017年10月份开始,我市两次集中组织县区对村和社区“两委”班子的运行情况进行全面摸底排查,做到“两委”运行情况清、后备干部队伍现状清、换届合适人选清、党员干部群众思想动态清、制约换届选举的矛盾问题清、影响换届选举的关键人物清,以乡镇为单位统一建立台账清单。县区及时组织民政、综治、信访等部门进行分析研判,广泛排查重点问题、重点线索和重点人群,制定各类方案预案50个。同时,对422个村和社区、2248名“两委”成员进行了审计,审计结果全部公开,接受党员群众监督。


  在调查摸底、分析研判的基础上,县区按照村和社区“两委”不团结等六类问题,倒排“问题村(社区)”25个,重点集中攻坚,“一村一策”开展整治,做到问题限时清零,市委组织部每周一调度、每月一督导。


  村和社区党组织换届后,及时组织县区利用一周时间对前一阶段换届工作进行“回头看”,重点对党员群众“一推”情况较为复杂、大会选举期间出现信访矛盾的村和社区进行分析研判,确定一批重点管理村和社区,逐个查找风险点、明确关键人,做好选情预判和矛盾化解工作。


  锁定目标选贤任能


  换届中,我市坚持把改善村和社区“两委”班子结构作为检验换届成效的核心指标,从一开始就注重谋划创新。市委市政府专门制定下发《关于改善村“两委”班子结构的若干意见》,在统筹设置村级后备干部和“两委”干部职数的基础上,选贤任能。一方面,畅通出口,腾空间。通过完善养老保险政策,建立村干部到龄正常退出机制;给予相应待遇补助,动员年龄偏大、能力偏弱的在职村干部主动退出等办法,畅通村干部出口渠道,为调整结构提供空间。另一方面,拓宽入口,聚人才。采取从在外优秀人才中回引、从退二线或退休的公职人员中回请、从服务基层项目的优秀人员中选拔、从邻近村和社区优秀干部中选配、从机关企事业单位党员干部中选派的办法拓宽干部来源渠道。据统计,本次换届中,组织动员428名村和社区“两委”干部提前离任,新一届村和社区“两委”班子成员中新进人员占34.7%,其中,外出经商务工返乡人员、从机关事业单位中选派、大学毕业生217人,面向社会公开招考的民政、扶贫专干等后备干部236人,本地致富带富能手和合作经济组织负责人169人,复员退伍军人302人。


  新一届村和社区“两委”班子中,35岁以下占18.77%,比换届前提高12.69%;大专及以上文化程度占52.49%,比换届前提高9.7%。村“两委”中女性占24.58%,较换届前提升0.98%,社区“两委”中男性占50.62%,较换届前提升0.48%。新当选村和社区党组织书记中,50岁以下的占48.11%,平均年龄较换届前下降4.39岁;大专及以上学历占69.81%,比换届前提高7.76%。班子结构明显优化,干部来源有效拓展。


  严明纪律严查快办


  “政治纪律三不准、组织纪律十严禁、工作纪律六不得,贿选行为有九种”,从村和社区“两委”换届工作一开始,我市就把纪律和规矩挺在前面。


  换届期间,各县区共开展专题宣传教育535期、受教育2.3万余人次,组织警示教育553期,参加人员2.7万余人次,上级党委与候选人谈心谈话4874人次,签订换届纪律承诺书2万余份。在利用广播、电视、报纸、公开栏的基础上,通过制作换届政策推广小视频、推介党建APP等形式加大宣传力度。


  制定《铜陵市村和社区“两委”换届选举工作信息报告和重大事项报告制度》《铜陵市村和社区“两委”换届选举应急处置“1+3”工作机制》,层层建立换届工作信息员队伍,全面建立常规工作周报、重点进展日报、突发事件随时报工作机制,对反映的问题,实时跟踪、限时办结。


  建立并公开市县乡三级信访、电话、网络举报平台,制定换届选举信访举报办理查核制度,严格落实违法违纪问题专办制度,反映问题属实的,明确专人负责,做到专人专班“零差漏”,快查快办“零延误”,严惩严办“零容忍”,切实营造了不请一次客、不送一包烟、不拉一张票,干干净净当选的换届氛围。


  据统计,此次村和社区“两委”换届的信访量较上届下降30%以上,未发生群体性上访事件。基层干部和党员群众普遍反映各种歪风邪气在选举中得到有效遏制,弘扬了正气,凝聚了人心。(铜陵新闻网 汪伟)


池州市村和社区“两委”换届工作圆满完成


  自全省村和社区“两委”换届工作开展以来,池州市严格按照省委村和社区“两委”换届工作部署,提前筹划、精心组织,周密部署,扎实推进全市村和社区“两委”换届工作。


  一是精心做好准备,突出“三个提前”。即提前摸底听民意,提前审计查实情,提前整顿解难题;二是压实工作责任,坚持“三个到位”。即组织领导到位,动员培训到位,宣传警示到位;三是突出党的领导,严把“三道关口”。即严把人选资格关、队伍结构关、督查指导关;四是严肃纪律规矩,构建“三项机制”。即建立舆情应对和突发事件处置机制、情况报告机制、换届选举违纪违法问题专办机制;五是创新工作举措,落实“三项制度”。即按照省民政厅文件要求,深化落实观察员制度、定岗选举制度和“一票”选举制度,全市居委会换届全面实行直选,进一步扩大了人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。


  截止到8月20日,全市681个村和社区全面完成“两委”换届任务。全市共选举产生村和社区党组织委员会委员2751人,村(居)委会委员2361人,平均年龄42岁,较上一届下降3岁;大专及以上文化学历1238人,比上一届前提高6.4%;实行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”309人,占50.99 %;村和社区“两委”成员中女性1247名,占23.8%,比上一届前提高6.2%。村和社区“两委”班子结构进一步优化,整体战斗力进一步提升。


宣城市顺利完成村和社区“两委”换届工作


  根据省委组织部、省民政厅的统一部署和要求, 6月初启动全市村和社区“两委”换届工作以来,始终把加强党的领导贯穿换届工作全过程,精心谋划组织、严格依法依规、规范程序步骤、精准督查指导,稳妥推进全市村和社区“两委”换届工作。截止9月15日,全市已有770个村、94个社区圆满完成换届选举工作,组织意图人选均顺利当选,结构比例均符合要求。


  全市选举产生新一届村和社区党组织委员会成员3538人,村和社区党组织书记864人,留任544人,占比63%;新任320人,占比37%;男性754人,占比87.3%;女性110人,占比12.7%。


  选举产生新一届村(居)民委员会成员3186人,村和社区主任864人,其中留任461人,占比53.7%;新进397人,占比46.3%;“一肩挑”438人,占比56.9%;村委会女性主任108人,占比14%;平均年龄47.4岁。


  全市实施观察员制度的村和社区718个,占比83.1%,市级观察点2个,县级观察点239个,市级观察员7人,县级观察员72人,其他观察员1283人,开展观察活动3093次;实施定岗选举的村和社区480个,占比55.6%,其中定岗选举女性委员448个,定岗选举民政专干、扶贫专干等45个;实行“一票制”选举的村26个,主任参选人49人,副主任及委员参选人98人。(政权科)


合肥市村和社区“两委”换届工作圆满完成


  合肥市村和社区“两委”换届工作从2018年5月全面启动,至9月23日,全市1758个村和社区完成换届工作(其中,村和农村社区1305个,城市社区453个),共选举产生村“两委”班子成员8256人,城市社区“两委”班子成员3450人。本次换届工作平稳顺利,圆满实现了预期目标,为进一步加强村和社区党组织建设、完善城乡基层治理,加快打造具有国际影响力的创新之都、奋力谱写社会主义现代化建设合肥篇章提供了坚强保证。


  坚持“三全程”把握主动权


  把组织领导贯穿全程。市委把村和社区“两委”换届工作作为贯彻党的十九大精神,加强基层政治民主建设的一件大事来抓,省委常委、市委书记宋国权专门听取换届工作情况汇报,主持召开市委常委会专题研究换届工作方案,并作出重要批示。市委成立了换届工作领导小组,研究制定网上舆情管理、接访劝返、突发事件处置等3个应急预案。县乡两级均成立由党委主要负责同志任组长的换届工作领导小组,建立责任落实、督导检查、应急处置等工作制度。


  把督查指导贯穿全程。建立领导小组成员单位联系县(市)区、开发区制度,并成立12个督导组,开展集中督导。市委常委、组织部长钱岩松多次深入基层一线开展调研指导,帮助解决问题。市换届督导组对各地进行了3轮集中督导,共抽查72个乡镇和街道、325个村和社区,及时通报反馈督导结果。


  把宣传引导贯穿全程。市相关部门编印村和社区“两委”换届工作《指导手册》2500余册,发到所有村和社区。各地采取悬挂横幅、电子屏幕滚动播放、公开栏内张贴一封信、印发宣传单等方式,进行“线下”宣传。依托先锋网、微信公众号等新媒体平台,开展“线上”发布,大力宣传“两委”换届政策,营造浓厚的换届氛围。


  坚持“三抓实”做到高质量


  抓实准备工作。对全市村和社区开展地毯式“扫描”,全面掌握村情社情、民情选情。坚持整顿、审计、考核“三在先”,认真抓好软弱涣散党组织整顿、村(居)财务清理和“两委”成员离任审计、“两委”班子任期考核、民主评议等工作,为换届选举工作打下坚实基础。


  抓实重点任务。对各级参与换届工作人员进行了专项业务培训,实现全覆盖。针对换届工作中出现的新情况新要求,市换届工作领导小组办公室通过召开调度会、下发专门通知等,及时指导各地对标省有关换届工作的最新精神,第一时间抓好落实。建立换届工作“三单”推进机制,适时下发阶段工作任务单、节点工作提示单、问题整改督办单,确保换届工作有条不紊地推进。


  抓实环节步骤。村(社区)党组织换届选举中突出抓好部署启动、党员群众推荐、乡镇(街道)党(工)委推荐、组织考察和党内选举等“5个环节步骤”;村(居)民委员会换届选举中,突出抓好村(居)民选举委员会推选、选举方式确定、选举办法制定、选民登记、推选候选人、候选人资格审查和投票选举等“7个环节步骤”,确保全市换届工作平稳有序进行。此外,积极稳妥推进观察员制、“一票制”和定岗制等“三项制度”改革。


  坚持“三把关”确保选好人


  把好选贤任能大局关。立足“一抓双促”(抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴)新要求,大力回引在外优秀人才进入村“两委”班子。利用春节前后在外人才集中返乡的有利时机,以村为单位召开座谈会1300余场,并开展回乡意愿情况问卷调查。换届工作启动后,第一时间通过短信、电话、网络等方式,宣传家乡美、激发回乡情,再次动员在外务工经商创业人员和本地走出去的大学生等优秀人才返乡参选。通过村“两委”换届,全市成功回引1245名在外务工经商创业人员和毕业大学生进入“两委”班子,其中105人担任村党组织书记。


  把好人选政治素质关。对照“7个不能、6个不宜”负面清单,专门下发通知,对村和社区“两委”换届人选审核把关的标准和程序等提出明确要求。县一级换届工作领导小组组织16个部门对“两委”成员提名人选联合审查、严格把关。在此基础上,市换届办对各地拟任村级党组织书记人选逐一进行审核。


  把好班子功能结构关。明确“5个不低于”的结构要求,逐一核定村(社区)“两委”职数,即:每个村(社区)35周岁左右人员不低于1名,社区新进班子成员不低于大专学历,女性村委会主任总数不低于10%,村书记主任“一肩挑”比例不低于50%,交叉任职比例不低于上一届水平。


  坚持“三到位”营造好风气


  纪律教育到位。明确县(市)区、开发区党(工)委书记为换届工作第一责任人,对换届工作组织领导不力的乡镇、街道党(工)委书记,市换届办逐一进行约谈。深入开展换届法纪教育,做到谈心谈话覆盖面、换届纪律知晓率、签订纪律承诺书“3个100%”。


  预警防控到位。建立村和社区“两委”信访登记、信访督办、沟通反馈等工作制度;建立换届工作信息员制度,及时报送换届工作中可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题;建立联系包保制度,对选情复杂的村和社区均确定1名县(市)区、开发区领导班子成员包保。此外,结合开展的“扫黑除恶”专项斗争,对可能影响换届的“村霸”、宗族势力等情况,提前介入,落实化解和稳控措施。


  现场督导到位。采取派驻督导组、设立监督委员会、邀请“两代表一委员”担任社会监督员等措施,充分发挥组织监督、群众监督和社会力量监督的重要作用。在换届选举日当天,各级领导干部按照分工深入选举现场督导。有的地方还推行换届选举标准化,统一标准落实会场布置、证件发放、人员调度、安全保障等,确保选举无意外、零差错。


安庆全市村和社区“两委”换届选举顺利结束


  10月10日,记者从市民政局政权科了解到,目前,全市村和社区“两委”换届选举工作已顺利结束。据了解,此次换届选举中,有专业社会工作者当选社区党委委员,这在我市乃至安徽省尚属首例。


  今年6月11日,我市正式启动村和社区“两委”换届工作。我市现辖131个乡镇、18个街道办事处,1544个村和社区,其中社区249个。截至9月末,换届工作全面结束。据初步统计,此次换届全市共登记选民414.6万人,参加投票选举选民369.3万人,参选率为89.07%;实行直接选举的社区有169个,直选率达67.9%,比上届提高17.1个百分点。


  此次换届,新产生的村(居)民委员会班子文化结构和综合素质均有较大改善,一批政治坚定、公道正派、工作务实、具有较强致富能力的新成员进入了村(居)领导班子,提高了村(居)班子整体素质,为加快乡村振兴、脱贫攻坚和全面建设小康社会奠定了坚实基础。


  据介绍,7月28日,在大观区花亭路街道花亭北村社区举行的社区换届选举党员大会上,来自我市乐邻社工机构的刘敦高票当选社区党委委员,成为全市乃至全省社会工作者当选社区党委委员第一人。


  刘敦告诉记者,在社区这个社会治理的最小单元,将进一步发挥社区社工服务站作用,把社区孤寡独居老人、外来流动人员、刑释解教人员、单亲妈妈等特殊人群作为重点服务对象,扎根社区,深入一线,充分发挥专业特长,通过整合社会公益资源在社会福利、社会救助、社会慈善、残障康复、青少年服务、司法矫治等多领域中施展才干,服务群众,在打通联系服务群众的“最后一公里”上,发挥重要作用。


淮北市顺利完成村和社区“两委”换届工作


  记者从市委组织部获悉,截至9月20日,全市441个村和社区如期顺利完成“两委”换届工作。选举产生新一届村和社区 “两委”成员3175名,其中,留任1883人,新任1292人。换届后,“两委”班子结构实现了“四优化一提高”,即年龄结构进一步优化,知识结构进一步优化,性别结构进一步优化,来源渠道进一步优化,“一肩挑”和交叉任职比例大幅度提高,一批政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任的优秀村和社区干部走上了新一届领导岗位。


  村和社区“两委”换届工作是城乡广大党员群众政治生活中的一件大事,也是城乡基层组织建设的一项重要基础性工作。我市把加强党的领导贯穿换届全过程,市委多次召开常委会议,专题听取换届工作情况汇报;市县镇三级均成立高规格换届工作领导小组,形成市县镇三级书记带头抓、亲自抓、示范抓的工作格局;建立市县镇三级党员领导干部挂点联系督导制度,挂点联系领导定期深入一线,督查调研换届工作;各级换届办采取以会代训、专题培训、实地指导等方式指导换届工作,市县镇三级共开展业务培训204场,培训12260余人次。


  我市注重下好换届“先手棋”,早谋划、早安排、早部署,夯实换届工作基础。坚持整顿先行,早在去年7月,就结合软弱涣散村党组织整顿,集中开展选情复杂村排查,对选情不稳定“三类村”“一村一策”进行集中整顿;坚持人选谋划调整先行,采取外选一批“能人”、内觅一批“新人”、保留一批“老人”等“三个一批”方式,提前谋划“两委”人选;坚持届末体检先行,联合财政、审计、农业等部门,对2500余名村和社区干部进行经济责任审计,让村和社区干部“清清白白参选”。


  换届选举工作,选出的是班子,夯实的是基石。我市直击换届关键环节,严把 “三道关口”护航换届标准不变向,确保整个换届工作有序平稳。严把换届程序关,市县镇逐级对实施方案、选举办法等进行审核把关,各村 (社区)严格按照党组织换届“五个步骤”、村(居)民委员会换届“七个步骤”开展换届工作,做到法定环节一个不少,规定程序一项不漏;严把资格联审关,从严落实候选人县级联审机制,在不折不扣落实“七不能”“六不宜”要求基础上,采取“村级初审、镇级预审、县级联审”方式,对候选人层层把关,坚决把不符合条件的人挡在门外。严把结构比例关,重点落实省委“一肩挑”工作要求,换届后我市村书记、主任“一肩挑”比例由上一届的7.6%,上升至54.58%。


  换届工作是一项严肃的政治工作,风气正与不正,直接关系到选举的质量。换届伊始,我市坚持教育引导和打击查处双管齐下,标定红线、划定雷区,对违纪违法行为实行零容忍。(淮北新闻网 詹岩 谢军)

责任编辑:王丽燕

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